发布时间：2013-02-19　　来源：山西省新纪元交通建设工程招标有限公司

　　目前，在加快建设社会主义市场经济的过程中，诚信建设被视为是极为重要的一个环节，而当前我国正处于建设高峰期，建筑市场各方主体信用缺失的情况还比较普遍，建筑市场主体信用缺失的现象不仅会扰乱日益完善的招投标市场，破坏建筑市场法制建设的成果，也会损害国家和人民群众的利益，降低政府管理部门的公信力。通过深层次的分析，在招标投标过程中，主体失信主要应归根于人为原因。随着招标师职业水平考试的推行，在招标投标行业中，具备招标采购专业知识和能力，并在自己熟悉领域中工作时，能够认真履行相应的义务和责任的招标师人员的日益增加，必将对建设工程招标投标中的失信问题起到一定作用，从而加快我国市场经济中诚信体系的建设。

　　一、招标投标市场信用缺失的表现

　　建设工程招投标市场体系主体主要包括招标人、投标人、招标代理机构、建设行政监督机构。在工程招投标过程中，市场主体各方均存在信用缺失问题，有不守信表现。招标人失信行为表现在：必须进行招标的项目不招标;将必须进行招标的项目化整为零规避招标;不具备招标条件而进行招标;应该公开招标而不公开招标;以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇;中标通知书发出后改变中标结果;擅自提高履约保证金，强制要求招标人垫资;工程竣工不结算，拖欠工程款等。投标人的失信行为表现为：投标报名时，拉帮结派，搞围标，挂靠和租借资质;施工时，工程偷工减料;优惠承诺不兑现，以停止施工相威胁，强行变更等。招标代理机构失信行为的表现：泄露应当保密的与招投标活动有关的情况资料、与投标人串通、泄露标底等。建设行政监督机构的失信行为表现在：对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚轻重不同，执行标准不同;疏于管理，对违规行为不查处等等。

　　二、招投标市场信用缺失产生的危害

　　由于招投标主体的失信行为，严重影响了建筑市场和招投标市场秩序，阻碍了建筑业的健康发展，增加了工程建设质量安全事故的发生的可能性，滋生建设领域腐败。如果失信行为频繁发生或失信者不受处罚，不仅危害招投标市场，也不利于建设工程合同的履行，给合同正常履行带来不良的影响，增加合同纠纷发生的概率，极大地损害国家和人民群众的利益。

　　三、招标师的定位

　　招标师职业水平制度建立，是立足与我国目前招投标市场的实际情况，为招投标行业能够健康有序发展而采取的措施，招标师和从业人员的权力、业务和素质及职业道德的硬性要求，从根本上，为招投标市场的有序发展奠定了基础。同时，招标师的职业素质和职业道德规范也从根本上、有针对性的对招投标市场存在问题进行人为控制。

　　1.招标师的职业素质。招标师应具备法律、政策的掌握和运用能力、招标业务专业知识和操作能力、组织管理和协调能力及沟通和协调能力的职业素质。

　　2.招标师的职业道德规范。招标师应遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益;坚持诚信、公正、敬业、进取的原则，以优良的工作质量和业绩，赢得社会和行业的尊重;勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为，保证招标人和社会公共利益;尊重同行，公平竞争，不得采取不正当的手段损害、侵害同行的权益;廉洁自律，不得索取、收受礼金和其他财务;招标师与委托方有利害关系的应当回避;对招标投标活动中涉及技术和商业秘密有保护义务;接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。

　　工程招投标中不诚信行为，已经严重干扰了正常的招投标市场秩序。招标师职业水平制度的建设，招标师人员的素质和道德的定位，能够在招投标行业中起到一定作用。但是，要想从根本上遏制这种现象，还需要加强政府法制检查、监督和管理的力度，建立全面统一的诚信体系平台，实现全国的信息平台互通、互用以外，还应该健全工程担保制度，做到既保护招标人的权益，又保护承包人的权益，构建阳光平台，创新机制，消除串通行为对招标结果的影响，保证企业能够同条件入围、同规则竞标、中标者无愧、未中者无怨。